一、 鼓励社会资本进入医疗服务领域，医院数量和医疗卫生总资产迅速扩张。

    如2002年全市医疗机构比改革前的2000年增加了401家，增长了3倍。到2005年底，全市卫生资产总额为17.78亿元，比改制前1999年的4.95亿元增长12.83亿元，增长了259%。

    同时，医疗水平不断提高，医疗服务项目新增260多项(其中市人民医院增加了247项)，许多复杂的心脏等手术现在都可以在本地实施。

    二、建立起合理的人才激励机制，医生收入得到保障，“红包”现象大大减少。

    三、对于宿迁医改是否促使医疗价格下降，各方至今一直在争论。对此，调研报告也给出了结论：价格总体稳中有降。

    医疗机构改制后，为适应市场竞争，普遍采取降低收费水平、提高服务质量的措施吸引病人。有不少医院单病种限价收费。如单纯的阑尾炎手术，由过去的1500元以上降到800元左右。

    再如，2005年与1999年比较，人均门诊费用市、县级医院由75.49元略增到82.08元；乡级医院由37.62元降低到36.8元。

    四、医疗保障能力提高。如该市对于预防保健领域的卫生资产，由1999年的0.41亿元上升到2005年的5.63亿元，占比由8%上升到31.7%。

    五、最为明显的效果是，政府财政负担减轻。

    “政府是最直接的获益者，既可以通过改制盘活医院的资产，套现过去50年政府在医疗领域的积累，减轻地方财政压力。”调研专家分析，“等到民营医院免税期满后，政府税收也会增加。”

    对无锡“管办分离”的医改实践，调研报告得出两个主要观点：改革促使卫生行政管理的公平性提高和医疗资源稳步增长。

    “卫生行政部门剪断了与所属医院的利益链条，使得卫生行政管理的公平性大大提高。”调研组专家称，他们观察到，现在无锡卫生行政部门对于民营医院、外资医院和基层医院不再是“冷热有别”了。

    同时，对公立医院采取“管事不管人”的改革原则，促进其内部改革管理机制。因此，卫生行政管理效率全面提高，医疗资源稳步增长。

    如2002年起，改革实施3年多来，各市属“托管制”实施单位固定资产比托管前增长45.69%，医疗设备增长85.8%，医院职工收入增长100%。

    与无锡不同，南京医改进行了另一种“托管”。即南京对全市近200家医院全面推行“药房托管”。

    所谓药房托管，就是把医院药品的采购权交给专业的药品公司去经营。其特点是所有权与经营权分离，所有权归医院，经营权交给受托方；医院药房的产权不变、药剂科的职能不变和药房人员的身份不变。

    “药房托管的直接结果是斩断了药商与医生之间的联系。”调研报告称，从两个数据中能看出，即门诊费用“负增长”和住院费用“零增长”。

责任编辑:吕晋
作    者:王世玲